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摘要：1882年，外滩6.4公里的大道上，15盏电弧灯被点亮了。荧荧星火，点亮了清朝晚期的幽暗星空，也照亮了中国100多年的电力发展道路。
编者导读
近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力现货市场基本规则（试行）》，这是我国电力市场建设的里程碑事件，标志着电力现货市场已从试点探索过渡到全面统一推进阶段。随着电力市场建设的日益深入，人们的目光也更加汇聚在“市场”二字之上，因为市场意味着交换、博弈和利益这些经济活动，“现货”这一与经济学强相关的词汇也让人嗅到了金钱的味道。
让我们将目光前移，细品“电力市场”中的“电力”二字，你会发现它意味着对于安全可靠的永恒追求。这种看似矛盾的两个词汇碰撞在一起，注定引发无限遐想：绝对安全不好吗？为什么要建这么一个市场？它的受益者是谁？对利益的追求和对安全的要求该如何取舍？电网的安全性能有保障吗？……种种问题在脑中环绕，驱动着我们迫不急待地想要追根溯源，从我国电力工业发展和电力市场建设中寻求答案。
01-荆棘与梦想，电弧灯光照亮中国电力长空
让我们把时间拨回到1882年。
1882年，英国人李德尔在南京路190号大楼里面，招股筹银5万两，并从美国购买11.63千瓦的发电设备，筹建了我国第一座发电厂，创办上海电气公司。在世界电力发展的历史长河之中，这座电厂比法国巴黎火车站电厂晚7年，和爱迪生在美国建立电厂是同一年，甚至比俄国圣彼得堡电厂还早一年，比日本东京电灯公司早5年。7月26日，这座由英国创办的上海电气公司第一台12千瓦机组发电发出轰鸣，外滩6.4公里的大道上，15盏电弧灯被点亮了。
荧荧星火，点亮了清朝晚期的幽暗星空，也照亮了中国100多年的电力发展道路。至此，中国电力事业在战乱、政治、社会的动荡的裹挟中，在民族工业力量的支持下，一路跌跌撞撞地向着科学进发。
1887年上海外白渡桥上的电弧灯
到了1949年，中国电力工业走过了67个春秋，但发展速度却十分缓慢。尤其是1937-1945年抗日战争期间，中国电力工业作为重要战略支撑，遭受了极大破坏。8年间，全国电力装机容量只增加了9万千瓦。截至新中国成立前夕，全国装机总容量只有185万千瓦，发电量43亿千瓦时。
电网建设极为薄弱，仅东北地区有一条220千伏和若干条154千伏线路，其他地区只有以城市为中心的发电厂及其直配线。1949年全年实际用电量34.6亿千瓦时，仅相当于2018年上半年青岛一个新区的工业用电量。人均年用电量7.94千瓦时，相当于现在立柜式空调开4个小时的用电量。
二战期间辽宁本溪湖煤铁有限公司实拍
02 - 奠基与辉煌，发挥优势打造电力安全之盾
新中国成立是中国电力工业发展的重大转折点，为电力工业发展创造了良好的环境。由于意识到电力对于工业发展的极端重要性，同时，在苏联的电力发展经验的基础上和赶超战略的指引下，我国电力工业形成了中央政府控制的高度集中的完全垄断模式，国家完全拥有整个电力产业链的所有权和控制权。
对于饱经战乱而满目苍夷的中国经济而言，这种集中优势资源、高度垄断的电力工业模式推动中国电力工业得到了迅速发展，电力装机规模和发电规模不断扩大，有力支持了经济社会的发展，实现了电力在大中城市的普及。1978年，我国已经初步形成了华北、东北、华东、华中、西北等五个跨省电网及山东、福建、广东、广西、四川、云南、贵州、蒙西等十多个独立省网,不少省网还分别由几个独立的小电网供电。
从市场机制的角度而言，在当时的电力体制下，电力工业首先要解决的是生存与发展，并不具备发展电力市场化的基础。1952年，全国的电力单位被基本集中到燃料工业部管理，形成了垂直垄断、政企合一的电力工业管理体系。政府完全管制电力行业，对电力基础建设完全出资，拥有全部产权，同时也就对电量实施计划性配给，电价由中央统一制定。
由于当时实行的是计划性经济体制，电力行业自然政企不分，企业也不能自负盈亏，没有自主经营权，也不会参与市场竞争。当时国家对电力行业实行的高度统一的行政性管理，电力行业由电力部管辖，实际上电力行业是政府机构的一部分，电力行业完全按照政府机构的模式进行运转的，电能的生产，分配和使用都是计划经济体制内的产物，基本没有市场机制的概念。
然而，随着电力工业不断发展壮大，这种“一家办电”的体制弊端也逐渐显现。在“一家办电”中，中央财政拨款搞建设，原电力工业部（水电部）总包办电，社会各行业只管用电。由于政府即要制定发电计划、又要发展输电设备建设、还要分配用户额度，随着发电设备不断增多、电力网架日趋复杂、用电需求日益多元，这种计划性调整不灵活、不及时的缺点也逐渐暴露。
同时，由于中央财政拨款有限，电力投资长期不足，全国缺电局面也越来越严重。1979年，原电力部做过一次全国缺电的定量调查，1978年全国缺电合计达到523亿千瓦时，占当年实际发电量的20.6%！
小结
从1882年到1978年，这是一段充满曲折又孕育新生的历程，电力工业从无到有、从底子薄到冲赶超，电力市场发展的地基也在一点点堆砌，它在静静等待，等待那改革的春风，将计划的枷锁解冻，孵化多元的市场期待。
